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颐和重磅解读|第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果
发布时间:2016-10-13 11:09 点击数量:

2016年10月9日下午,全国老龄办、民政部、财政部三部门联合发布第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果。全国老龄办党组书记、常务副主任王建军发布了主要调查数据,介绍了下一步打算,全国老龄办党组成员、副主任朱耀垠主持了新闻发布会并介绍了第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的基本情况,民政部、财政部、全国老龄办及其所属中国老龄科学研究中心和其他直属单位的有关领导出席发布会。

第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查是针对我国老年人生活状况的基础性、公益性、战略性的法定国情调查,对全面了解和准确判断我国人口老龄化的形势和趋势,找准老龄事业和老龄工作发展的切入点和着力点,提升老龄工作科学决策水平,开展积极应对人口老龄化行动具有重要意义。本次调查时点为2015年8月1日0时。调查对象为居住在中华人民共和国内(港澳台地区除外)的60周岁及以上中国公民。调查范围为全国31个省、自治区、直辖市(港澳台地区除外)和新疆生产建设兵团,样本涉及466个县(市、区)的1864个乡镇(街道)7456个村(居)委会。调查样本规模为22.368万,抽样比约为1.0‰。

调查结果显示,进入21世纪以来,特别是党的十八大以来,党中央、国务院高度重视老龄工作,把积极应对人口老龄化纳入国家战略,采取了一系列发展老龄事业的政策举措,地方各级党委、政府积极作为,社会各界广泛支持,老龄工作和老龄事业取得重大成就,老年人的生活状况得到显著改善。
中国城乡老年人生活状况抽样调查是目前世界上有关老年人口最大规模的调查,是人口老龄化方面的基本国情调查,意义重大,受到国内外各界高度关注。这些宝贵数据意味着什么?我们老年人的群体需求主要有哪些?我们如何找到以老年人需求为导向的有效应对措施、以大数据为基础更好地出台人口老龄化有关法规和政策?颐和老年社会工作发展中心对官方发布的数据进行了梳理,希望能够抛砖引玉,和各位老龄工作者和关注老年人服务和发展事业的人士一起读懂这些基础数据。
1、老年人口主要信息
1.1城镇人口比例:

2015年,在全国老年人口中,城镇老年人口占52.0%、农村老年人口占48.0%。

 

颐和解读:国家统计局2016年1月份发布2015年国民经济运行情况数据显示,城镇常住人口77116万人,城镇人口占总人口比重为56.1%。伴随着我国城镇化发展的推进,城镇老年人口已经超过农村老年人口,老年人口城镇化水平持续提高。在制定老龄化政策、设计为老服务项目时,需要准确把握城乡老年人口分布比例的差异,精准识别不同区域老年人的分布情况和群体需求。虽然农村老年人口比例有所下降,但是农村老龄化形势教城镇地区更为严峻,各种基本服务较为滞后,老年人需求更为突出,需要更加关注。

 

 

1.2老年人口性别比:

2015年,在全国老年人口中,女性老年人口占52.2%、男性老年人口占47.8%,女性老年人口比例比男性老年人口高4.4个百分点。

 

颐和解读:女性平均寿命高于男性老年人是世界范围的普遍现象,尤其是高龄老年人群体。由于我国传统的“男大女”婚姻年龄影响,当代老年人夫妇中女性比男性小3-5岁较为普遍;世界卫生组织发布的《2016世界卫生统计》报告显示20-15年中国人的平均寿命为76.1岁,其中男性74.6岁,女性77.6岁,因此当代老年女性比老年男性多活6-8岁是正常现象。中国居民人均预期寿命2015年预计达到75.8岁。这些都告诉我们女性老年人数量更大,我国由于历史传统的影响造成了女性老年人更为弱势的局面,我们在制定政策和服务项目时更需要有社会性别敏感性,关注女性老年人的各种需求。

 

 

 

1.3老年人口结构:

2015年,低龄(60-69岁)老年人口占56.1%,中龄(70-79岁)老年人口占30.0%,高龄(80岁及以上)老年人口占13.9%。

 

颐和解读:老年人口还是以低龄为主,我们需要发挥老年人尤其是低龄群体的经验优势,为他们参与社会发展、贡献余热创造条件。随着我国人均预期寿命的增加,高龄老人的数量会越来越大,高龄老年人的养老照料需求会更加突出。我们的社会化养老服务体系(居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充)需要更加整合资源和服务,关注高龄老年人和有突出养老照料需求的中低龄老年人的养老需求。

 

 

 

1.4受教育程度:

2015年,我国老年人口中未上过学的占29.6%,小学文化程度的占41.5%,初中和高中文化程度的占25.8%,大专及以上文化程度的占3.1%。

 

颐和解读:老年人群体尤其是农村老年人文化程度普遍较低,我们在和老年人工作中、在制定政策和开展服务时要充分考虑这些实际情况,使用通俗易懂的语言和形式,确保老年人群体能够接受和理解。

 

 

 

1.5老人丧偶情况:

2015年,老年人口中有配偶的占71.6%,丧偶的占26.1%,离婚的占0.8%,从未结过婚的占1.5%。与2000年相比,有配偶老年人口比例上升了8.9个百分点,丧偶老年人口比例下降了9.5个百分点。

 

颐和解读:老年人口丧偶率显著下降,这是积极利好信息。在家庭养老照料提供方面,配偶依然是主力军。我们尤其要关注丧偶的老年妇女群体,她们更为弱势,她们的精神孤独问题尤为突出。

 

 

 

1.6老人子女数:

2015年,老年人子女数平均为3.0人,城镇为2.7人,农村为3.3人。分年龄组来看,2015年,60-64岁低龄老年人平均子女数为2.3人,65-69岁中低龄老年人平均子女数为2.7人,70-74岁中龄老年人平均子女数为3.3人,75-79岁低高龄老年人平均子女数为3.7人,80-84岁中高龄老年人平均子女数为4.0人,80岁及以上高龄老年人为4.1人。

 

颐和解读:传统的家庭养老依然是养老照料的主要渠道。年龄越大的老人尤其是农村老年人子女数越多,但是这些老年人相当部分依靠自身难以过上有保障的生活。这些群体尤其需要得到子女的支持,这也是传统的养儿防老,符合多数老年人的意愿。我们在制定养老服务政策时要适当考虑子女的因素,给予赡养老人的家庭更多的支持,相比较机构养老这既符合现状又更节约财力。

 

 

 

2、老年人的经济状况 
2.1城乡老年人收入情况:

2014年,我国城镇老年人年人均收入达到23930元,农村老年人年人均收入达到7621元,分别比2000年增加16538元和5970元。扣除价格因素,城镇老年人收入年均增长率为5.9%,农村老年人收入年均增长率为9.1%,农村老年人收入增长速度快于城镇老年人。从城乡差距来看,2000年,城镇老年人年人均收入是农村老年人的4.5倍,随后逐渐缩小,到2014年,城镇老年人年人均收入是农村老年人的3.1倍

 

颐和解读:我国老年人收入总体水平虽然有较大程度提高,但是贫困和低收入老年人口数量依然较多。针对老年人的服务收费(如机构养老)应该充分考虑到老年人的收入水平,避免因收费标准不合理而造成的机构床位入住率不高和有需求的老年人住不起养老院等问题。农村老年人群体收入普遍偏低,是当前精准扶贫需要重点关注的对象,以确保这部分老年人的收入安全。同时宏观政策也应该做好调控,均衡均等发展,逐步缩小城乡老年人贫富差距。

 

 

2.2老年人收入结构:

2014年,城镇老年人保障性收入比例为79.4%,经营性收入、财产性收入、家庭转移性收入等非保障性收入的比例为20.6%。2014年,农村老年人保障性收入比例为36.0%,经营性收入、财产性收入、家庭转移性收入等非保障性收入的比例为64.0%。

 

颐和解读:绝大多数农村老年人依然是农业生产的主力军,而我国农民收入偏低是不争的事实。农村老人的收入保障形势较为严峻,绝大多数老年人没有退休工资,保障性收入较少。农村老年人主要还是靠家庭转移性收入,依靠子女来提供养老经济保障依然是农村的现实状况。应该加大对老年人群体的社会保障,扩宽农村老年人的增收渠道,逐步增加农村老年人的保障性收入。

 

 

2.3老年人的消费结构:

城乡老年人消费结构转型升级已现端倪。2014年,城乡老年人人均消费支出为14764元。从支出结构来看,日常生活支出占56.5%,非经常性支出占17.3%,医疗费支出占12.8%,家庭转移支出占9.0%,文化活动支出占3.2%,其他支出占1.2%。与2010年相比,日常生活支出、医疗费支出、其他支出占比降低,非经常性支出、文化活动支出、家庭转移支出占比提高。这表明,城乡老年人消费行为正在逐步由生存型向文化休闲型转变。

 

颐和解读:随着收入的增加,老年人的需求开始向更高层次发展,追求更有质量的老年期生活。城乡老年人文化活动的需求越来越大。

 

3、健康服务
3.1老年人健康状况: 

2015年,32.8%的城乡老年人自评健康状况“好”,比2000年提升了5.5个百分点。分城乡来看:27.7%的农村老年人自评健康状况“好”,比2000年提升了1.4个百分点;37.6%的城镇老年人自评健康状况“好”,比2000年提升了7.0个百分点。

 

颐和解读:老年医疗卫生工作取得积极进展,然而老年人整体健康状况有待提升。农村老年人健康状况比城镇老年人更差,应该是老年人医疗卫生工作的重点。我国有确诊的慢性疾病患者超过2.6亿人,其导致的死亡占中国总死亡人数的85%。慢性病已成为民众特别是老年人的头号健康威胁。世界银行预测:“如果不加以控制的话,到2030年人口迅速老龄化可能会导致中国慢性非传染性疾病负担至少增加40%。”老年群体慢性疾病的预防、治疗和康复是老年医疗卫生工作应该关注的首要问题。医疗卫生部门应该发挥自身优势,与民政、老龄等部门做好协调,医养融合要通过整合现有资源更好地满足老年人的需求。卫生部门大力倡导积极老龄化行动,基层医疗卫生部门应该以健康教育等形式指导老年人群体通过合理的自我保健和运动锻炼提升健康素养,最大程度的避免或减轻老年慢性疾病的影响,从而减缓养老照料的压力和风险,度过一个更健康的晚年生活。

 

 

 

3.2老年人健康保障:

2015年,城乡享有医疗保障的老年人比例分别达到98.9%和98.6%。医疗保障制度基本实现老年人全覆盖。2015年,56.9%的城乡老年人享受过免费体检。

 

颐和解读:我国的医疗保障普及程度非常高,造福了广大老年人及其家庭。老年人参与体检的比例偏低,急需要采取切实措施提高老年人尤其是农村老年人参加政府免费体检的比例,加强老年人的健康意识和康复指导,提高农村老年人的健康素养,逐步改善老年人的健康状况。

 

4、养老服务
4.1 有养老服务需求的老年人比例:

2015年,我国城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%,比2000年的6.6%上升近9个百分点。分城乡来看,城镇老年人自报需要照护服务的比例为14.2%,农村老年人自报需要照护服务的比例为16.5%。分年龄段来看,79岁及以下的老年人自报需要照护服务的比例为11.2%,80岁及以上老年人自报需要照护服务的比例为41.0%。

 

颐和解读:养老的核心是照料,健康和社会参与也同养老服务紧密关联。老年人群体的健康状况直接影响着其生活自理能力。从数据来看我国老年人需要照护的比例比较高。农村的养老服务发展严重滞后,各种社会服务匮乏,大力青壮年流向城镇地区,从而造成农村老年人的养老照料问题更为突出。养老服务有关政策和服务项目应该更关注有突出需求的群体,以他们的各种需求为导向设计、开展有关养老服务,保障老年人的生活。

 

 

4.2、失能、半失能老人达4073万

2015年,全国城乡失能、半失能老年人口在老年人口中的占比18.3%,总量约为4063万。

 

颐和解读:我国有明显养老照料需求的老年人比例和数量非常庞大,这是养老服务的首要目标群体。各级政府和社会力量如何确保这4063万有突出养老服务需求老年人获得有质量、可持续的养老服务?此外,我国的养老护理人员数量严重不足,供需关系严重失衡。政府需要从多维度、多层面着手应对,找到适合国情和文化的低成本的养老服务模式来保障广大老年人的生活。对老年人的养老服务要优先考虑高龄、失能、半失能等有“刚性需求”的特殊群体。要充分发挥家庭成员和志愿者在养老服务提供方面的优势,给予家庭切实的支持确保老年人的养老照料得到全面满足。在城乡地区可以发动低龄老年人、社区爱心人员、邻居等为失能、半失能老年人提供上门帮扶。颐和自2010年起先后在陕西农村地区6县36个村子依托老年协会发动了573名农村志愿者为547名老年人提供持续上门养老服务。颐和目前在泾阳县6个村子招募了34协管员为180位失能、半失能老年人提供持续的上门照料服务。这是对农村养老服务模式的重要探索。

 

 

 

4.3空巢老人超过半数:

老年人精神慰藉服务严重不足,农村老年人精神孤独问题尤为突出,空巢老年人(老年夫妇户、独居老人)占老年人口的比例为51.3%,其中农村为51.7%。

 

颐和解读:随着城镇化进程的加速,全国总数超过1.1亿的空巢老人尤其是农村的留守空巢老年人问题一更需要特别关注,这是养老服务的重要目标群体。政府和社会服务机构在出台政策、设计养老服务项目时应该重点考虑空巢老年人现状,精准捕捉到这个群体的需求,开展有关服务。

 

 

 

4.4老年人居家服务需求类型:
2015年城乡老年人的居家养老服务需求项目:38.1%的老年人需要上门看病服务,12.1%的老年人需要上门做家务服务,11.3%的老年人需要康复护理服务,10.6%的老年人需要心理咨询或聊天解闷服务,10.3%的老年人需要健康教育服务,9.4%的老年人需要日间照料服务,8.5%的老年人需要助餐服务,4.5%的老年人需要助浴服务,3.7%的老年人需要老年辅具用品租赁服务。

 

颐和解读:居家养老依然是老年人养老的首选方式。居家养老服务的设计应该充分考虑老年人的特征和需求,以真实需求为导向,以老年人群体为中心,而不是以服务提供者为中心。有关部门应该加大对老年人家庭医生相关政策的推进力量,讲为老服务延伸到有需要的老年人家庭,打通“最后一公里”,让老年人在家接受服务。要加强社区养老和居家养老的融合,优势互补。有条件的养老机构也可以发挥技术优势,为所在辖区老年人开展有关服务,辐射更多老年人。

 

 

 

4.5老年人用品的使用情况
2015年,有65.6%的老年人使用过老年用品,其中城镇为71.8%,农村为59.0%。使用老花镜的比例为46.8%,使用假牙的比例为27.0%,使用血压计的比例为14.2%,使用拐杖的比例为9.3%,使用血糖仪的比例为3.9%,使用按摩器具的比例为3.3%,使用轮椅的比例为1.9%,使用助听器的比例为1.6%,使用成人纸尿裤或护理垫的比例为1.0%。 

 

颐和解读:人口老龄化的快速发展使得老年群体对老年人用品尤其是康复辅具的需求不断增加,所需产品类型和功能也将不断精细化、专业化。开展为老年人服务的有关机构要特别注意老年人因视力、口腔等状况而引发的问题,尽可能避免因为视力、行动不便和环境问题引发的老年人跌倒。高血压、糖尿病史老年人的高发疾病,医疗卫生部门要加强有关健康教育和服务。

 

 

5.老年人社会参与
5.1各种社区活动:
2015年,45.6%的老年人经常参加各种公益活动,参与的总人数突破1.0亿。34.2%的老年人经常帮助邻里,20.7%的老年人经常参与维护社区卫生环境,17.0%的老年人经常协助调解邻里纠纷,13.1%的老年人经常关心教育下一代,8.6%的老年人经常维护社区社会治安,2.3%的老年人经常参加文化科技推广活动。

2015年,城镇老年人公益活动参与率为43.2%。2015年,72.9%的老年人表示愿意帮助社区有困难的老年人。2015年,21.4%的老年人向社区提出过建议,39.5%的老年人表示社区在办大事时征求过他们的意见。

 

颐和解读:老年人依然非常活跃,依然在参与各种社会活动,依然在贡献智慧和力量。要为老年人参加各种社会活动创造条件,提供平台,珍视老年人的经验。城乡社区老年协会是老年人实现社会参与和参加各种社区活动的重要组织形式和载体,各级有关部门应该大力发展、支持。

 

 

 

5.2老年人精神文化生活
2015年,88.9%的老年人经常看电视或听广播,20.9%的老年人经常读书或看报,20.7%的老年人经常种花养草或养宠物,13.4%的老年人经常参加棋牌活动。2015年,有5.0%的老年人经常上网,在城镇老年人中这一比例为9.1%。而2000年,老年人学电脑的比例仅为0.3%。

 

颐和解读:丰富多彩的各种社会文化活动既有利于老年人身心健康,也有利于扩大老年人社会参与度。养老服务机构和其他社会服务机构在开展老年人服务时,应该利用好有关媒体,营造尊老敬老的社会氛围。老年人的社会生活也在发生着变化,需要我们以变化的眼光来看待老年人群体。

 

 

5.3城乡社区老年协会:

2015年,在参加老年协会的老年人中,76.7%的老年人对老年协会组织的活动表示满意。

 

颐和解读:基层老年协会活动广受欢迎,是广大老年人参与各种社会活动的核心组织,是 “由老年人管理、为老年人办事、替老年人说话、给老年人服务”的老年人之家,也是国家十二五期间大力提倡发展的公益慈善类或城乡社区服务类社会团体。发展城乡社区老年协会是应对人口老龄化的有效策略之一,也符合国家大力发展社会组织的政策方向。

 

 

6、老年人优待及权益保护情况
6.1老年人优待情况:

2015年,65.8%的老年人享受过多种优待,其中,20.8%的老年人享受过公共交通票价减免,13.4%的老年人享受过公园门票减免,10.1%的老年人享受过旅游景点门票减免,9.1%的老年人享受过普通门诊挂号费减免。

 

颐和解读:老年优待工作取得长足进展。2012年新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》为老年人优待和权益保护提供了法律保障。2015年数据表明至少有10.1%的老年人外出旅游。政府应该逐步完善有关法规和政策,确保老年人旅游的健康发展。医疗服务机构应该着力改善老年人就医体验,为更多有健康问题的老年人提供更为人性化的服务。

 

 

6.2老年人权益保障:

2015年,92.6%的老年人认为自己的合法权益得到了保障。2015年,92.6%的老年人认为自己的合法权益得到保障,其中城镇为93.6%,农村为91.6%。95.6%的老年人表示没有遇到侵犯其权益的情况。

 

颐和解读:我国老年人合法权益得到了有效保障。《陕西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》于2014年11月由陕西省人大常委会修订通过,为我省老年人权益保障保驾护航。我们坚决反对针对老年人的任何形式的偏见和歧视,坚决反对任何虐待老年人的事件和行为,让老年人度过一个安全、有尊严的晚年生活。

声明:本文为颐和原创作品,如需转载请注明来源


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